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青岛划定生态保护红线 市区空气污染物力争降6%

《要点》确定了2014年环境保护的主要目标。完成总量减排年度目标任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分别削减 1%、1%、2%和2% ，减排进度继续在全省保持领先地位；市区空气中主要污染物浓度力争下降6%……

大沽河胶州段样板示范区景观规划鸟瞰图。

中国园林2月9日消息：为贯彻落实市委市政府2014年工作部署和全国、全省环境保护工作会议精神，结合青岛市环境保护的实际情况，《青岛市环境保护局2014年工作要点》制定并于8日下发。采访获悉，2014年岛城环保领域将重点推进 清洁空气、清洁水体、清洁乡村 三大行动，完成落实 污染减排、环境安全、优化发展 三大任务，年内力争市区空气主要污染物浓度下降6%，22条主要污染控制河流的化学需氧量、氨氮平均浓度下降5%以上。

目标完成总量减排

《要点》确定了2014年环境保护的主要目标。完成总量减排年度目标任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分别削减1%、1%、2%和2%，减排进度继续在全省保持领先地位；市区空气中主要污染物浓度力争下降6%，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在每立方米62微克左右，遏制灰霾加重趋势。全市城区150处污水直排口全部得到整治，22条主则实验不可进行要污染控制河流的化学需氧量、氨氮平均浓度下降5%以上，省控河流断面水质达到省环保厅规定的年度水质改善目标(化学需氧量、氨氮平均浓度分别达到40毫克/升、3毫克/升)，近岸海域水质得到改善。生态市创建及农村环境保护工作取得实效，生态环境保护管理制度改革扎实推进；环境安全防控体系进一步健全，环境灰毛牡荆监管和执法能力显著提升。

治气拟改地方立法

2014年，全市狠抓大气污染综合防治。《要点》强调把大气污染防治摆在突出位置，全面落实国家、省、市的决策部署，统筹协调和动员各方面力量，综合利用行政、法律、经济、技术、宣传等手段治理大气污染。以降低大气污染物排放总量为核心，以燃煤、机动车、城市扬尘、有机废气污染治理为重点，制定实施2014年大气污染防治行动计划，切实改善空气质量。启动《单果谷木青岛市大气污染防治条例》修订调研工作，研究建立大气污染生态补偿制度和区域限批制度。实施100个燃煤锅炉废气高效治理项目，淘汰1.5万辆黄标车。深化大气污染监测研究，完善大气重污染预警应急体系和大气污染防治协调机制，强化部门、地区间交流与合作，积极妥善应对重污染天气，降低极端不利气象条件下的大气重污染对公众健康的损害。推进国家级区域环境空气自动站建设，开展空气质量预报工作。

治水整治150张 黑嘴

深化流域污染治理，全面落实《青岛市河流污染综合整治楠草属规划(年)》和《大沽河流域环境保护规划》，积极投入环胶州湾流域污染综合治理大会战行动，年内整治150处污水直排口，解决城区污水直排环境问题，深化 治、用、保 流域治污体系，推进大沽河、墨水河等重点流域治污和生态恢复项目建设，确保全市22条主要污染控制河流断面达到年度水质改善目标要求。完善水污染防治体系和流域环境管理考评体系，推行河道污染治理 河长制 。加大流域污染防治的约谈和问责力度，采取流域限批，挂牌督办等措施，着力解决一批流域水环境突出问题。进一步落实饮用水水源保护区制度，开展水源地保护执法检查和农家宴污染整治，确保饮用水源安全。坚持 陆海统筹 ，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动，推进全市水环境质量持续改善。

解读

首划生态红线，推行生态补偿

从《要点》中看到，启动城市环境总体规划编制、大沽河流域实施 生态补偿制 、在全市划定生态保护红线、允许排污权交易等一系列改革试点都将在2014年 落地开花 ，与此同时，环境监察体制改革、环评审批改革等也将在今年起步。2014年内，青岛市将建立起城市环境安全防控体系、污染源监控中心等。

《要点》表示，2014年要设立市环保局全面深化改革领导小组，系统谋划全市环保改革工作，统一部署、统筹协调、整体推进。《要点》中已经明确了2014年环保领域的改革试点，包括制定全市环境保护改革三年行动计划和年度改革要点，启动城市环境总体规划编制工作，在大沽河流域推行生态乃至是几10毫米的 ldquo;长裂纹 rdquo;补偿(赔偿)，逐步开展生态保护红线划定、排污许可管理、排污权交易、餐饮业和建筑施工环境管理改革。

同时，环境保护管理体制机制改革也提上日程。改革内容主要包括，制定关于建立健全环境保护监督管理职责的规定，实行更加严格的追究。优化全市科学发展综合考核中环境保护指标，提高指标权重。修订全市污染减排和环境改善考核奖励办法。按月公布区市空气质量排名。

改革的目的，是构建有利于环境保护的体制机制。2014年，深化环境监察体制改革，强化环境监督执法，健全联合执法机制以及与司法部门的联动机制，提升环境执法效能。推进环评审批改革，建立规划环评与建设项目依照标准要求环评联动机制和区域限批联动机制，加强建设项目环评审批机构和环评中介服务机构的指导和监管，提高建设项目环评质量。加强项目建设期监管，扩大建设项目环境监理试点数量。强化企业治污主体，拓展企业环境污染保险（放心保）制度、企业环境监督员制度和企业环境行为评价制度，引导企业正确履行环境社会。

《要点》还表示，重点围绕地方环保法规规章修订、 十三五 规划编制、环境保护精细化管理、环评审批改革、解决跨境污染问题、污染源清单管理、重污染天气颗粒物源解析、环境信访矛盾化解等方面进行调研。

黄岛石化区等强化环境监管

2014年青岛市环境工作共面临三大任务，分别是 污染减排、环境安全、优化发展 ，其中， 环境安全 的地位比往年更受重视。《要点》明确表示，将建立健全以预防、预警、应急为主要环节的环境安全防控体系。

环境安全防控体系是用来干什么的呢？《要点》进一步解释称，将完善应急预案和应急值守制度，加强实战演练，提高防范应对突发环境事件的能力。

《要点》要求，2014年将以黄岛石化区、董家口港区、新河化工园区等区域和石化、化工、电镀等行业为重点，强化危险化学品、重金属、放射源、危险废物等环境风险源的监管，开展环境风险评估，定期排查、整治污染事故隐患，着力解决重点行业领域薄弱环节和突出问题。推进企业环境安全主体落实，建立环境污染终身追究制和全过程行政问责制。《要点》强调，尤其要做好黄岛石化基地周边区域环境影响专项评价、世园会环境保护工作。

提升执法

将建成污染源监控中心

2014年，岛城的环境监管能力将大幅度提升。《要点》要求，围绕提高环境监测综合能力，进一步提升环境监测科研、质量控制、监测仪器设备配置等软硬件水平。采访获悉，2014年岛城将建起环境监察机构移动执法平台，推行 移动执法 。

今年年内，还将建设完善污染源监控中心，对重点污染源的自动监控现场端设备进行更新改造，确保重点污染源与各级污染源监控中心稳定运行。同时加强环境监测预警和应急响应能力建设，推动环境应急指挥系统建设，建立健全环境风险源数据库。继续加大宣教、信息等能力建设投入，提升对环保重点工作的支撑保障。

市环保局表示，2014年还要开展 整治违法排污企业保障群众健康 等专项执法行动，强化环境行政执法与刑事司法衔接，立案查处并移交司法一批典型环境违法案件。将及时公开环境质量、建设项目环境影响评价、环境违法案件等环境信息，主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息。积极主动回应公众的环境诉求，切实解决工业企业排污、建筑施工噪声、餐饮业油烟等污染扰民问题，提高社会满意度。

清洁乡村

实施150个农村环境污染治理项目

2014年，青岛全面推进全市生态文明制度建设，研究制订生态文明建设指标体系。《要点》中明确表示，要落实生态山东建设各项工作任务，加快生态市创建工作，推动有关区市创建省级生态市、国家级生态区。落实生态文明乡村建设行动计划，深化农村环境保护 以奖促治 政策，因地制宜推进农村生活污水治理，扎实推进畜禽养殖污染防治，实施150个农村环境污染治理项目，研究建立农村污水处理设施长效管理机制。

制定年度减排计划，落实减排书，完善污染减排考核奖惩机制，确保完成全市减排目标任务。积极推进能源结构调整优阿坝蒿化，会同有关部门制定鼓励政策，推广使用清洁能源，提高煤炭清洁利用水平，控制煤炭消费总量。完成60个主要污染物总量减排项目，不断挖掘机动车及畜禽养殖减排潜力，提高减排效益。进一步完善清洁生产推进机制，完成60家企业清洁生产审核。

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