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农药行业进步快、挑战多、前途光明

10月16日，全国农药管理信息工作交流会暨《农药科学与管理》理事会在显穗薹草江苏无锡召开，农业部农药检定所所长张延秋、江苏省农业委员会副主任徐惠中出席会议并致辞，农业部农药检定所副所长顾宝根主持会议。会议回顾和总结了一年来农药信息工作的亮点和成效，交流了信息技术在农药管理和行业中的重要作用，共同研究了如何进一步做好信息工作、推动我国农药产业又好又快发展。

张延秋所长在致辞中指出，2010年对于农药管理工作来说是不平静的一年，自年初海南豇豆事件后，媒体报道不断，农药一直是社会公众关注的热点，受到国家领导人的高度重视。分析当前农药形势，可以概括为三个特点：进步快，挑战多，前途光明。

农药发展进步快，突出表现在四个方面。

一是农药产品结构进一步鸡骨香优化。国内外农药新品种研发加快。“十一五”期间，国内外企业在我国获准登记的农药新品种达到42个，年均8个以上。截至目前，高毒农药品种占农药品种比重下降至3.6%，高毒农药使用量与从2007年以前的30%左右下降至目前的10%以内。农业部正在着手实施新一批高毒农药禁用工作，准备停止一批高毒农药的登记受理，高毒农药淘汰步伐将进一步加快，高毒农药品种占农药品种比例还会进一步降低，中低毒高效、安全、环保农药品种已成为市场主体；二是农药经营模式持续创新。国内外许多大型农化公司、连锁营销企业都建立了技术服务队伍，大力推进研、产、销一体化的产业发展模式，直接掌控农药研发、生产、经营等各环节，保证农药质量，不断创新连锁经营、特许经营、直销、固定品种代理等多种营销模式，把技术人员直接派到田间地头，面对面解决农业生产中的实际问题。目前，新的技物结合模式还在形成；三是农药市场秩序进一步规范。近年来，通过连续开展农药市场监管年活动，深化了农业、工商、公安等多部门协作机制，农药打假力度持续加强，基本形成了以监督抽查、专项整治、检打联动、区域联动、部门联动、大要案查处、典型案件曝光、追究等较为完善的监督机制，农药市场秩序得到了连续好转，今年两次监督抽查产品合格率都在84%左右，较上年又提高了1.2个百分点；四是农药进出口增长恢复迅速。去年受金融危机的影响，我国农药进出口贸易金额同比下降了32.6%，而今年我国农药的出口总量和出口总金额均实现了增长。据海关进出口统计数据显示，2010年月份，我国农药出口总量同比增长了12.8%，出口总金额同比增长了9.7%。其中，制剂出口量占农药出口总量的47.4%，出口金额同比增长8.9%。

“新老矛盾相互交织、农药发展挑战多”，突出表现在四个方面。

一是农药产能过剩仍在加剧。2009年我国农药总产量为226万吨，今年月，我国化学农药原药累计生产178万吨，比去年同期增长19.7%，国内每年农药使用量稳定在万吨之间，农药总产量大大高于市场需求，行业整体产能过剩，结果是农药价格总体较低，行业效益下滑。如去年的利润总额为76亿元，同比大降29.5%，今年从我所农药供应和价格的监测数据来看，农药价格虽然有小幅回升，但是幅度不明显，总体上行业效益没有明显好转，大多数农药企业举步维艰，农药行业面临兼并重组、优化产能、产品结构调整、资源整合等诸多挑战； 二是农药安全性要求越来越高。随着公众对农产品质量安全，环境安全的要求日益提高，消费者对于农产品中的农药残留“零容忍”的要求，在农药满足防治病虫害，保障粮食丰收的数量需求后，必然要求农药的安全性越来越高。相比之下，农药10吨以上的选择液压万能实验机企业的生产、经营理念，质量全程控制机制，农药使用者的用药水平，行业相关各主体社会意识等诸多方面，还与之不相适应；三是农药制假行为更加隐蔽。今年农药质量抽检中，蓄意造假、违法添加其他农药有效成分的样品占9.5%，与去年相比增加了2个百分点。在农药质量总体提高的同时，假农药所占的比例也在提高，主要原因在于一些制假窝点规模化、专业化运作，同时假冒多家企业的产品以分散监管目标；非法经营者相互串通，利用现代物流直接销往基层经销店，不保留经销台账；农药外包装精美以假乱真，只能借助现代仪器检测才能判断等等，大大提高了制假的隐蔽性，增加了查处难度。今年在山东日照、河南信阳以及去年在四川成都、黑龙江哈尔滨等地查获的大案要案均具有以上特点；四是农药违规使用难以禁止。我国现有的分散式小农生产方式，加之农民科学文化素质和安全用药水平较低，决定了农药不合理使用、违规使用在相当长时间仍将存在。另外，从今春海南豇豆检出水胺硫磷，到最近北京检出福建乌龙茶含有三氯杀螨醇，都是限用农药被违规使用，说明甲胺磷等高毒农药禁用后，限用农药违规使用的问题凸显出来。此问题不解决不仅危及农产品质量安全，更会影响农药产业健康发展。

回头看过去16年的发展轨迹　　我国农药发展有前途。

一是农药刚性需求不会改变。中国是农业大国、人口大国，粮食安全问题始终是治国安天下的首要问题。要在有限的耕地上生产更多的农产品，农业生产必须走集研究人员称约化道路，集约化离不开化学化。随着气候变暖，极端天气增多，病虫害趋重发生，更离不开农药的应用；二是品牌农药市场比重逐步增加。随着人民生活水平提高，全社会对农产品质量安全和农业生态环境安全的重视，低毒低残留的品牌农药市场比重会越来越大，农药价值有较大上升空间。特别是随着植物健康新理念的提出，一批具有防病治病和抗逆、植物调节多功能新农药产品的开发和应用，开发农药新用途有广阔前景；三是中国农药企业充满活力。中国成为世界第一农药生产和出口国，已经说明众多中小企业在成长，国家农药工业腾飞的基础在增强。而且，随着国家产业政策推动兼并重组的步伐加快，广大企业苦练内功，重视自主创新，这种活力会更加猛烈迸发出来。在一部分企业做大做强的同时，众多充满活力的中小企业始终是中国农药工业发展的基石，希望的所在；四是国家政策为农药发展提供坚实保障。近期，工信部、农业部等四部委出台了《农药产业政策》，《农药管理条例》也正在加快修改之中，政策将进一步引导农药行业发展方向，法规将进一步规范行业行为。“十二五”期间农药发展的政策、法规环境，将有力推动农药行业又好又快发展。

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