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2023-02-02 01:24:39 藤卷柏    

新形势下巴中平昌县国营苗圃可持续发展探讨

国有苗圃在林业生产中占有基础性的地位,具有超前性、公益性及风险性。历年来,平昌闷奶果县国营苗圃为全县及周边地区绿化造林提供了大量优质苗木,为县域经济的发展发挥了重要作用。但是,随着近年来工程造林任务的大幅度减少,林业建设的主战场发生转变,国营苗圃在其中的处境越来越尴尬。

中国园林6月5日消息:国有苗圃在林业生产中占有基础性的地位,具有超前性、公益性及风险性。历年来,平昌县国营苗圃为全县及周边地区绿化造林提供了大量优质苗木,为县域经济的发展发挥了重要作用。但是,随着近年来工程造林任务的大幅度减少,林业建设的主战场发生转变,国营苗圃在其中的处境越来越尴尬。

一、平昌县国营苗圃基本情况

平昌县国营苗圃成立于1952年,属以育苗为主的企业化管理的事业单位,1997年由财政差额拨款转为自收自支。经营面积101亩,其中县城周边74亩,笔山27亩。可育苗面积60亩。年销售收入及构成为:苗木收入年平均10万元,水果收入年平均2万元,餐饮娱乐承包收入年平均3万元,年总收入15万元。

2000年至2004年,由于全县工程造林任务重,需苗量很大,县林业局给予苗圃政策性扶持较尽量减小车体质量多,因此该苗圃尚能正常运转。2005年后,我县造林计划锐减,绿化造林用苗需求量急剧降低,苗圃少了大金腺莸部分收入来源,导致日常运转举步维艰,每年入不敷出,资金缺口达10余万元。由于资金的缺乏,苗圃职工正常的工资、福利得不到落实,因而常年上访,影响较大,现在苗圃已成为县委政府、县林业局的一块心病。

二、目前制约国营苗圃发展的主要因素

一是机制体制不顺。作为企业化管理的事业单位,国营苗圃和其他机制僵化的国营企业一样,面临着自身管理体制、运行机制差,以及技术力量薄弱等问题。要想在市场竞争中继续生存,就必须对其融入现代化企业管理理念,可以通过股份合作、承包经营等方式激发企业活力。同时,作为肩负生态建设和林业产业建设基础工作的专业育苗单位,又需要政府、部门的扶持和政策倾斜。

二是供求关系失衡。前些年造林任务的增加,导致种苗产业异常火爆,绿化苗木的生产呈现直线上升趋势。不良的竞争导致大量苗木滞销或低价出售。但是近年来城乡绿化一体化、林业产业发展、新农村建设等为林木种苗产业又带来了新的机遇,因此,如何培育适销对路的产品是苗圃生存的基础。培育品种的选择要根据地理位置、自然立地条件、市场需求和林业产业发展规划来确定。既要培育适应性强,分布广,具有长期栽培习惯的品种;又要培育城市观赏绿化树种和花卉,也要注重特色品种的培育,既让苗木 上山 绿化,又 进城 美化,也 入庭园、小区 亮化。

三是研发、生产、推广脱节,苗木技术管理粗放。苗圃的技术可自动求取ReH、ReL、Rp0.2、Fm、Rt0.5 、Rt0.6、Rt0.65、Rt0.7、Rm、E等实验参数开发能力和创新能力很差,缺乏产业化经营和强有力的技术支撑,新品种培育、繁殖、推广脱节,生产、供应滞后,整体苗木管理技术水平也比较低,苗木生产、经营、调整,直至出圃、包装、运输及档案建立等,都没有规范的管理制度,很多程序只凭经验,没有严格的规章制度。优质苗,尤其是优质的容器苗、移栽苗少。

四是观念守旧,缺乏开拓创新意识。思路决定出路,由于观念和思想的束缚,导致国有苗圃竞争意识不强、自求发展的能力低、产业化经营步伐缓慢,片面追求 短、平、快 , 盲目跟风,造成资源的浪费。

五是沉重的债务制约了苗圃发展。由于历史原因,导致国营苗圃债台高筑,经营、发展举步维艰。据统计,平昌县国营苗圃历欠万青玉职工工资、医疗费用及其它债务310万元,严重制约了该圃的发展。

六是种苗市场混乱严重影响苗圃健康经营。前几年退耕还林、天保工程造林任务重,需苗量大,使得个体育苗户一哄而上,而国营苗圃育苗成本高,社会育苗成本低,工程造林苗木费低,造成种苗市场不良竞争激烈,种苗市场混乱,国营苗圃在其中的作用逐渐弱化,影响苗圃收入,造成苗圃严重亏损。

三、国营苗圃发展前景分析

在计划经济逐步宏观化,市场经济逐步规范化的今天,私营育苗单位灵活、机动的优势,对国营苗圃的生存带来了极大的冲击,以我县为例,2000年以前,全县营造林苗木均为国营苗圃提供,而现在,国营苗圃的供苗率不足15%。国营苗圃在新的形势下如何适应市场,实现可持续发展,必须要理性对待,也要准确定位。

国营苗圃在种苗生产中起着引导、示范、辐射作用,有着引种试验研究的功能,应该起到苗木贮藏库的作用,不能等同于个体育苗户,它的作用是无法替代的。

毋庸置疑,国营苗圃在生态建设中发挥着极其重要的作用,是国土绿化的基础保障。尽管私营育苗单位具有很多优势,但由于规模小、产量少、专业性不强、科技含量低等先天性不足,仍很难撼动国营苗圃在促进社会经济发展中的地位。但是可以预测,国营苗圃将会面临市场经济的更多挑战,要实现持续性经营,必须采用采用相应对策。加大对苗圃的投入和政策上的扶持,加强领导班子建设,加快苗圃产业结构调整,改变经营方式,建立多元化承包体制,适应生产需要,加快人才培养,注重高新技术应用。

四、新形势下我县国营苗圃可持续发展探讨

要实现国有资产保值增值及合理流转,实现生产职工老有所养和苗圃良性发展,使国营苗圃既能为国土绿化、产业发展提供基础保障,又能适应市场竞争,实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,当从以下方面进行探讨和尝试。

首先,需要政府运用宏观手段,搞活苗圃经营机制。要改革经营体制,抛开等、靠、要的思想,大胆推行股份制、股份合作制或承包租赁经营,切实搞活经营机制。以国营苗圃原有班底为基础,采取企业参股、联合、兼并等方式,做强做大苗木产业,实现苗木产业化经营;改革分配制度,坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来,积极鼓励职工以资金、技术参与苗圃建设,使投资者有其股,劳动者有其股,调动各方面的积极性,保护职工合法经营所得;改革用人机制,按企业用工制度来用人、管人,做到能者上、平者让、庸者下。林业主管部门应为国营苗圃提供信息平台,搭建交易场所,应从行业指导、项目安排、订单生产、苗木使用等各方面给予适当的政策支持。

<香肉果p>其次,切实提高国营苗圃综合经营水平。结合林业产业发展、工程造林计划,承担区域内订单育苗;坚持以市场为导向,市场需要什么,什么品种赚钱就培育什么;要坚持办特色苗圃,在优、新、特、高上下功夫,大力培育优质、速生、丰产、高品位、高档次苗木,积极采用新技术培育人无我有、人有我优的特色苗木,提高经济效益;积极尝试综合经营,合理开发除苗木以外的其它各项功能,包括园林景观园艺展示、园林科普、技能培训、休闲观光、会务餐饮等。

第三,坚持科技兴圃。抓林业,必须先抓种苗;科技兴林,必须先兴种苗。要促进苗圃的可持续发展,必须加强科技创新,积极应用新技术、新成果、新材料,注重新技术、新工艺的引进消化,加强与大专院校、科研单位合作,促进科研、生产、应用的紧密结合,使科研成果能迅速转化为生产力。要在育苗上体现国营苗圃的先进性,要在引进改良新品种上下功夫,全面推广应用先进育苗技术,加大良种壮苗的出苗率。用现代理念发展苗圃思路,不能混同于一般育苗户。

第四,强化种苗行业管理。林业主管部门、林木种苗管理机构应该继续坚持依法治种,搞好种苗市场监管和质量监管,严格实行市场准入制、 一签两证 制,质量抽检制,为国营苗圃引领种固然苗行业协调、健康发展创造良好的市场环境。

(来源:平昌林业局)

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