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今日小岗村：从“按红手印”到“拿着红本分红利”

今日小岗村：从“按红手印”到“拿着红本分红利”

回望来路，才能不忘初心，照亮前行灯塔。40 年前发轫于小岗村的那场波澜壮阔的伟大变革，开启时代大幕。小岗这个淮河岸边的普通村庄，也被习近平总书记称为 农村改革的主要发源地 。

这 40 年，小岗村也和着中国改革开放的脉动，见证了中国农村的一次又一次跨越，成为改革开放历程上的重要标志：从 大包干 按下 红手印 ，到确权登记颁证的 红本本 ，再到 农村三变改革 的 分红利 ……现在的小岗村，将分散的土地重新集中后，开始大规模流转，以集约型现代农业的形式经营，不断寻求致富路径，村民人均可支配收入也从当年的 22 元增长到 2017 年中华藤蕨的 18106 元。

改革开放 40 周年之际，人民安徽频道再次走进小岗村，感受小岗人的改革探索。

一按红手印：小岗平地起惊雷

小岗村有个 当年农家 茅草房，是上世纪七十年代小岗村 18 位农民在 生死契约 上按下鲜红手印搞起 大包干 的地方。

时隔 40 年，坐在当年按红手印的茅草房里， 大包干 带头人之一的严金昌思绪万千： 当年确实饿怕了，也饿极了，一家人想吃一口红薯，但家里都没有。

严金昌坐在当年按手印的小屋里，回忆往事

那时候的小岗村，是个以 吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款 而闻名的三靠村。经常闹饥荒，农民大多外出乞讨。

穷则变。1978 年 12 月一个普通的夜晚，就在这间破旧的茅草屋内，严金昌等 18 位饿怕了的庄稼汉开会，毅然决然地按下了 18 个鲜红的手印，签下了一张生死契约。契约的内容寥寥数十字，却震撼人心： 我们分田单干，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证每户的全年上交和公粮，不在 ( 再 ) 向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。

就在当晚，他们连夜将生产队的土地、耕牛、农具等按人头分到各家各户，搞起了 大包干 。

严金昌一家分得近 40 亩地，一家老小没日没夜地在田地里干活。秋收后，严金昌喜获丰收。舍不得卖，稻谷、花生、红研发和利用在1定程度上脱节薯堆得家里到处都是。

大包干 第一年，小岗村粮食总产量 13.3 万斤，相当于 1955 年到 1970 年粮食产量的总和；人均收入 400 元，是上年 22 元的 18 倍。20 多年吃救济粮的历史就此结束。

1979 年 6 月，时任安徽省委第一书记万里来到凤阳调研 大包干 情况，时任凤阳县委书记陈庭元用农民的顺口溜向他汇报了工作：大包干，就是好，干部群众都想搞；只要给干三五年，吃陈粮，少陈草，个人富，集体富，国家还要盖粮库。万里听后说： 我批准你们干三五年，错了我负责。

1980 年 5 月 31 日，邓小平同志在《关于农村政策问题》座谈会上的讲话中指出： ‘凤阳花鼓’中唱到的凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌…… 至此，小岗人首创的农业 大包干 终于有了真正的合法地位。到 1981 年底，全地区实行大包干制的生产队占 99.5%。后来凤阳人把 大包干 编成歌谣，这就是闻名全国的《大包干》歌： 大包干，大包干，直来直去不拐弯；保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。

18 枚红手印催生了家庭联产承包制。1982 年，中央第一个关于农村工作的 一号文件 正式出台，明确包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产制。

在农村改革成功的基础上，以城市为重点的全面经济体制改革逐步展开，中国的改革开放和现代化建设从此步入了前所未有的快车道。小岗 大包干 也成为改革的重要印记，和深圳 特区先行探路 、海南 最大特区 、浦东 开发开放 、雄安 未来之城 这些印记串联在一起，勾勒出中国 40 年改革开放从农村开始，向城市推进，从沿海到内地，从经济到各领域不断深化的坚实足印，展示出中国特色社会主义的强大生命力。

再摁红手印：挽留改革带头人

包产到户后，严金昌一家的日子改变很快。1982 年，他买了一辆 小四轮 和一台收割机。很快，严金昌一家就搬出了茅草房，住进了砖瓦结构的新平房。和严金昌一样，多数小岗人在那几年内完成了住房的升级换代。

但包产到户后，小岗人遭遇了新问题。严金昌说，因为粮食产量的大范围提高，卖粮越来越难，粮食价格降低，换不成 现钱 。

大伙儿辛勤劳动了几十年，也没能富起来。 严金昌感到遗憾，从上世纪八十年代中期以后的 20 多年，小岗村并没有发生实质性的变化。 土地是我们农民的命根子，但是光靠种地只能解决了温饱。

一年越过温饱线，20 年没过富裕坎。 到 2003 年，小岗全村人均收入只有 2300 元，村集体存款为零。小岗村的出路到底在哪？

2004 年，来自安徽省财政厅的沈浩到小岗村任党支部第一书记，成为小岗再次改革的契机。

老严，你种一辈子地，也没富起来呀。

除了种地，我还能干啥？其他的咱也不会。

听我的，咱开个农家乐。

回忆起当年和沈浩的对话，严金昌感慨万千。

沈浩，2004 年作为安徽省第二批选派干部，从安徽省财政厅到凤阳县任小岗村党支部第一书记。当年 2 月，春寒料峭。第一次走进小岗村的沈浩，心立即揪成了一团。小岗 偏 ，尽管离县城直线距离只有 20 多公里，但到县城要绕过镇里走上 40 多公里，路面坑坑洼洼，西康花楸乘车至少需要一个小时；小岗 穷 ，因为位于高岗，缺少资源，生产条件恶劣，十年八旱，2003 年全村人均收入 2300 元；当时的小岗 散 ，村庄乱，环境差，没有一个团结的、有战斗力的领导班子。

大包干解决了小岗人的吃饭问题，但从温饱到小康，包干成了坎儿，这也正是多年来小岗人踯躅不前的原因。

沈浩开始了挨家挨户的大走访，村里人现在还记得沈浩的大嗓门儿和朗朗的笑声。他抽着 5 块多钱一包的 渡江 ，见到村民就会主动上前递烟点火，问长问短。见到老人拎东西过来，就会主动上前帮一把。

有村民看到沈浩穿的衣服领子和袖子都磨破了，就笑着问： 沈书记，你怎么比我们农村人还不讲究？ 沈浩笑着答： 我本来就是农村长大的，不需要那么讲究。从小这样的衣服想穿都穿不上。

大走访让沈浩熟悉了小岗，也让小岗人接受了沈浩。

长期以来，小岗村只有一条泥土路通往外界。为了打破闭塞，沈浩争取到一笔 50 万元资金后，决定修一条水泥路。他将村民组织起来，投工投劳，按劳取酬，既省了钱，又唤起村民参与感。自己也天天泡在工地，什么活都干，找不到工具，就挽起袖子用手捧水泥。最终高质量地完成了施工，节余了一半资金。

这条被命名为友谊大道的路，成为点燃小岗的 一把火 。2006 年，小岗村人均收入超过 5000 元。这年秋天，沈浩挂职期将满，小岗村民满怀深情写下挽留沈浩的请愿书，摁下 98 个鲜红的手印。

通路之后，沈浩带领村民制定了 三步走 战略：引进工业、发展现代农业和旅游业。

小块土地收益有限，发展现代农业，需要集约利用土地。2006 年，沈浩开会动员村民流转一部分土地进行整理，提高土地利用率。很多人误以为是要收回个人承包的土地，顾虑重重。

当年想法很简单，我种地，只要能吃饭就行，没想要吃得好。 大包干 带头人之一的关友江说。关友江、严金昌都记得，当时沈浩挨家挨户做工作，说土地流转不是卖地，只是流转了经营权，承包权永远是咱们农民的。

在许多村民犹豫观望的时候，严金昌率先用行动支持沈浩，不仅把土地流转出去，还腾出农舍发展农家乐， 金昌食府 四个字就是沈浩当年题写的。

严金昌站在自家饭店，满脸笑容

关友江也把自家近 30 亩地流转了出去，一签就是 15 年租期。关友江开了一家大包干菜馆，儿子儿媳从务农改为经营菜馆。

严金昌给人民安徽频道算了一西域橐吾笔账：每亩地种上 一麦一豆 ，除去化肥、农药、农膜外，每亩地年收入还不到 1000 元。

有人说，不能光种粮，得种经济作物。可一家一户十几亩、几十亩弄不起来，也没那技术。 严金昌说，土地流转后，每亩土地根据地力、位置不同，把土地转出去，每亩可获得 600 到 900 元不等的收入。 土地转出去了，家里的劳动力都解放了，还能干点别的，我这饭店，一年挣十多万没问题。

寒来暑往，又是三年，小岗人满怀着对富裕的渴望和对深化改革的期盼，再次按下了挽留沈浩的红手印。2008 年小岗村民人均纯收入达 6600 元，比沈浩上任前的 2003 年的 2300 元增加了近 2 倍，年均增长近千元。

2009 年 11 月 6 日，沈浩因积劳成疾，病逝在小岗村的工作岗位上。小岗村民又按下红手印，将沈浩永远 留在 了小岗。

拿到 红本本 ：小岗改革在路上

2015 年 7 月 8 日，安徽省土地承包经营权第一证在小岗村颁发，小岗人说，如今确权颁证，广大农民可以甩开膀子去搞土地流转、入股，拿租金、分红利了。从按 红手印 ，到领 红本本 ，小岗在中国农村改革的历史进程中米林紫堇再度领跑。目前，小岗村的土地流转面积已接近 9000 亩，占到全部耕地的近七成。

小岗村村民拿到土地承包经营权证

55 岁的程夕兵是村里有名的 种粮大户 ，目前种着 590 多亩地。除了自家 20 亩，其他都是流转来的。程夕兵说，他一开始只是帮外出务工的邻居代种，后来发现机械化不仅省时省力，还可以降低生产成本，就主动流转，租用村民的地。

程夕兵现在又搞起了农机大院，和别人一起入股了十几台农用机械，上了三台烘干设备，还准备建一个育秧室和米厂。

程夕兵算了一笔账：没有烘干设备之前，水稻质量参差不齐，只能卖给个体粮贩，一斤水稻 1 块 2；上了烘干机，烘干过的水稻就可以卖给国家粮库，一斤可以多卖一毛多钱。

程夕兵说，他更长远的设想是，从粮食种植、烘干、加工，再到消费者的餐桌， 打造我们自己生产出来的放心粮 。

随着农村 三变 改革，即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改用于测定材料的抗剪切能力革。2016 年，小岗村开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，把 红本本 变成了 活资产 。对小岗村品牌等部分无形资产进行评估登记，折算成 3026 万元入股成立小岗村创发公司，实现了 人人持股 ，进一步壮大集体经济。

今年春节前夕—— 2018 年 2 月 9 日，小岗人实现了 40 年来的第一次集体经济分红。

小岗村党委推动节能服务公司与工业企业范围化对接第一书记李锦柱说，加上村集体为村民承担的新农合、新农保和政策性农业保险，去年每个村民从集体经济中收益约为 600 元。

关友江的儿子关正景等一批小岗人，想着通过电商为小岗注入互联因素，打造 互联 + 大包干 模式，让好的农产品卖上好价钱。现在， 小岗农民 原生态大米、 小岗农民 黑花生、 小岗农民 蓝莓果干等土特产畅销络。

李锦柱则有着更大的规划。他说，村两委正在规划一个小岗未来的发展方案，在这份蓝图中，小岗村的目标是建成一个 一、二、三产业融合，景区、社区、园区融合的改革特色小镇，一个生产、生活、生态融合，创新、创业、创意融合的全域田园综合体 。

现在的小岗，启动土地承包经营权抵押贷款试点，建设 4300 亩高标准农田，发展现代农业观光游，争创国家 5A 级景区……进入 不惑 之年的新小岗，已从当初 100 多人的生产队，发展成为全国十大名村，拉动旅游业年收入超过 5000 万元，村民人均可支配收入也从当年的 22 元增长到 2017 年的 18106 元。

李锦柱说，改革创新是小岗的基因和底色，今年是改革开放 40 周年，最好的纪念就是更有力地推进改革。严金昌接过话： 就像习近平总书记说的那样，幸福是奋斗出来的，小岗人撸起袖子加油干，用实干开启新的改革征程！

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