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新型农业经营主体发展365问1紫罗兰

2022-08-14 11:57:34

新型农业经营主体发展365问(1)

序言

第一篇概念解释

一、新型农业经营主体内涵

1.什么是新型农业经营主体?

新型农业经营主体是区别于传统小农经济的生产组织方式,它是指在家庭承包经营制度下,具有适度的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平,劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高,以商品化生产为主要目标的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。

2.新型农业经营主体是什么时候提出来的?

2012年中共十八大报告,提出要建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系;2013年中央一号文件明确提出,要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能,构建新型农业经营主体已经成为当前和今后一个时期我国现代农业建设的重大而紧迫任务。

3.新型农业经营主体提出的政策背景是什么?

党的十一届三中全会以来,我国农村实行了重要变革,建立了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,由此形成了小规模家庭经营的农业生产经营方式。然而,随着工业化、城镇化以及农业现代化的快速发展,农业生产经营面临着新形势:

(1)种地主体的问题尤为突出

随着工业化、城镇化的快速推进,农村劳动力逐步向非农部门转移,农业副业化、农村空心化、农民老龄化的三化问题日益凸显,大量农村人口外出打工,农村仅剩老年人、妇女和儿童留守,甚至很多房子仅以一把大锁(俗称铁将军)把守,农村中50岁以上老年人占主导,农村老龄化趋势加强,农业生产经营形势严峻。

(2)如何种地的问题尤为迫切

以往的农业生产方式,农民主要依靠经验种地,结果是劳动生产率和土地生产率都较低,因此,在传统农业向现代农业转型过程中,农民种地急需理论指导、科学管理以及专业化、社会化的生产性服务。现代农业的发展要求农业经营者具有较高的经营管理水平和较高的物质技术装备水平,而不是盲目追求规模经营,必须兼顾规模经济和土地产出率并重的双重目标。

(3)如何组织越来越迫切

当前,我国农业经营仍然呈现家庭经营规模小、自给半自给家庭经营为主的特点,农业抵御自然和市场风险的能力较弱。随着农村市场化进程的加深和近年来极端气候天气频发,农业自然风险和市场风险呈恶化趋势,因此,农业生产经营组织模式急需创新。

解决上述问题,客观上需要创新农业经营体制机制,加快培育多元化新型农业经营主体,大力发展农业社会化服务,提高农业组织化程度,加快构建新型农业经营体系。

当前我国的农业发展形势已具备了构建新型农业经营体系的基础和条件。新世纪以来,我国农村土地流转加速,农业规模经营比例明显上升。专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体在全国一些地区蓬勃发展。当前,我国已初步形成了以小规模农户为基础、以新型农业经营主体为骨干、以社会化服务贯穿全程和各类主体利益关系相互联结的经营格局,构建新型农业经营体系的条件已基本成熟。

为此,在这种现实背景下,我国政府提出加快构建新型农业经营主体的政策内涵,就是要使农村生产关系更加适应农业生产力的发展,充分发挥和挖掘各类农业生产经营主体的潜力。

4.新型农业经营主体包括哪几种主要类型?

新时期以来,大量农村劳动力进城打工经商,农村土地流转趋势增强,农业生产经营结构发生深刻变化,为种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类农业生产经营主体的发育和成长提供了有利的环境,而这些农业经营组织既是推动农业经营体制机制创新的主要力量,也是成为新型农业经营主体的主要来源。因此,根据农业经营主体的类型划分,新型农业经营主体可以分为专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等。 12

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